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来源:中新网 时间:2017-12-13 18:46:29

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原标题:官方河长与民间河长互动值得推广

  众议苑

坚持(广州市新生活环保促进会)

自今年4月《广州市全面推行河长制实施方案》印发实施后,广州的各级河长已经全面到位,7月河长制办公室下发文件,开展河湖“民间河长”公开招募活动,希望引导公众参与和监督河长制工作。三个月过去,天河区和荔湾区的官方河长民间河长互动,引发出一些有新意的亮点。

10月,荔湾区官方河长和民间河长进行了两次互动联合巡河。既有泵站、污水治理工程和设施的调研,又有驷马涌和荔湾湖治理效果的考察。参与联合巡河的民间河长,来自周边的居民,还有涌边的回龙小学的师生和乐行驷马涌的环保志愿者。从驷马涌回龙小学旁边树立的河长牌,你可以发现它与其他地方的河长牌不同,它上面除了该有的官方河长的信息,还有民间小河长的信息。回龙小学还邀请了民间河长慕容燊林和新生活环保的项目专职陈昕,到学校为民间小河长们进行水科普和巡河培训。

另一个亮点在天河区,笔者参加了一个龙舟迎接凤船活动的筹备会。会上凤船队长讲,教练曾要她们将练习船划到没有完成治理工程的支涌,让她们感受一下黑臭的涌水。凤船队长对参会的河长办负责人说,正式接凤船也就是检验截污治理工程效果的过程啦,要保证车陂涌水好好的。

筹备会参与方有天河区河长办负责人、车陂经济联社的官方河长、车陂街道和属下居委的官方河长、车陂悦和志愿服务队的民间河长、车陂街道城管负责人、车陂龙舟文化促进会负责人、车陂沙美女子凤船队队长、新生活环保促进会项目负责人和媒体记者等等,很特别的多元组合。在一起搞一个以车陂沙美新凤船迎接仪式为主线,包括党员民间河长志愿者授旗认领车陂涌河段、民间河长龙舟巡涌和河涌保洁环保宣传的活动,目的是合力一起,推动车陂涌及沿岸生态文明建设。

荔湾区的驷马涌和天河区的车陂涌,在官方河长和民间河长的互动之下,逐渐形成了多元共治的模式。那广州其他河流的区域,是否可以参照这样的模式呢?

11月6日广州社情民意研究中心发布了生态环境民调报告,指出市民对水环境评价没有“质”的改善,认为严重的占32%。在具体项目中,认为“河流河涌污染”严重的比例仍有41%,远高于19%的不严重的比例。广州为治理水污染投入巨资,大力推行“河长制”,污水处理费也调整涨价,但在市民看来,治水成效是不明显的,对治水的满意度在所有环保问题里面是最低的。

广州黑臭河治理的复杂性和难度是客观条件,存在着泄洪排涝任务重、旧城污水管网老旧和城中村截污管网不完善等诸多问题,但公众并不清楚其内里原因。大多数市民更多的是关注效果,但并没有参与监督偷排和支持治理;在过去,官方和公众在治水上并无太多沟通和互动,官方和公众对治理的效果,在要求上也有较大的差异,公众并不了解治水的相关举措及其进度。而以民间河长推动公众参与,和官方河长联合巡河的方式,发挥了多元共治的作用,助推治水部门和属地管理更积极高效地解决河流污染问题。

可以参考已有模式,招募及支持民间河长志愿者,官方河长和民间河长建立线上微信群交流反馈情况,建立线下定期联合巡河的机制。线上联动及时处理民间河长发现的河流污染情况,线下联动促进实质问题的发现、确认和实际解决,促进属地管理方加快反应,及时处理解决相关问题。大力支持治水的公众参与,支持更多的民间河长参与到治水的更多进程,增加与官方河长的沟通联动。市民和治水部门在治水进程和效果上的不同理解,会间接加剧政府的治水压力。相反,充分的公众参与能推动治水的合理性,同时减轻政府治水压力。对民间河长反映的问题和建议给予重视和及时反馈,民间河长和官方河长联合巡河互动,能够相互了解各自的对于相同问题的不同理解,可以多角度针对问题厘清原因。

建议由广州市河长办主导,调研荔湾区驷马涌和天河区车陂涌的互动模式,将官方河长和民间河长的联合巡河推动治水的个案,作为样板模式推广,从而推动广州各区的治水。让公众参与到城市的实际管理中,增加透明度消减误解,体现多元共治,推动解决广州河流治理的问题。

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编辑:xnnews7

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